新聞動(dòng)態(tài)News Dynamic關(guān)注環(huán)球，關(guān)注前沿
朱新勝委員接受採訪(fǎng)：石材業(yè)應(yīng)朱新勝委員接受採訪(fǎng)：石材業(yè)應(yīng)形成綠色開(kāi)採、有序競(jìng)爭(zhēng)格局綠色開(kāi)採、有序競(jìng)爭(zhēng)格局
發(fā)表於：2020-05-29 瀏覽人數(shù)：
近日，在京參加兩(liǎng)會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)球石材董事長(zhǎng)朱新勝接受了《中國(guó)建材報(bào)》記者的採訪(fǎng)。面對(duì)《中國(guó)建材報(bào)》記者的提問(wèn)，朱新勝先生耐心而熱情。
記者：今年您帶來(lái)了哪些提案？為什麼會(huì)選擇這些方面內(nèi)容？
朱新勝：今年帶來(lái)的是關(guān)於“改善營(yíng)商環(huán)境，政府要有契約精神”的提案。我們做了34年實(shí)業(yè)，在內(nèi)地很多省市有投資，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重要性感受很深。契約精神是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，各方在自由、平等基礎(chǔ)上的守信精神。政府依法行政，講信用守契約，是獲得民眾信任的關(guān)鍵，也是改善營(yíng)商環(huán)境的重要保障。但近年來(lái)政策調(diào)整的頻次較高、力度較大，已成為企業(yè)最關(guān)注的外部因素之一。各地明顯違背契約精神和法治原則的行為時(shí)有發(fā)生。
典型的現(xiàn)象有不兌現(xiàn)承諾，不履行協(xié)議。不少地方政府在招商引資，或與企業(yè)籤訂協(xié)議時(shí)，輕率承諾，條款缺乏可操作性、可持續(xù)性，事後動(dòng)輒以政策變動(dòng)、上級(jí)督導(dǎo )、文件精神等為由，不兌現(xiàn)承諾，不履行協(xié)議，甚至突然關(guān)停企業(yè)。
“新官不理舊帳”。一些地方政府制定政策時(shí)，過(guò)於看重短期利益，對(duì)中長(zhǎng)期利益考慮不足。比如稅收、土地等政策，本屆政府透支掉下一屆未來(lái)若干年的施政空間，導(dǎo )致無(wú)論任何人接任都面臨極大的困難，政策實(shí)行不下去。加上不正確的政績(jī)觀(guān)影響，部分新幹部“唯上不顧下”，熱衷於開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，儘快做出上級(jí)看得見(jiàn)的政績(jī)。這樣可能打破前任的舊格局，取得一些工作突破。但也容易導(dǎo )致規(guī)劃(huà)、政策缺乏延續(xù)性。對(duì)前任的“舊帳”，包括籤訂的協(xié)議、對(duì)投資商的承諾、應(yīng)付的工程款等，能推就推，能拖就拖，甚至公然賴帳。
新政策帶有追溯性。法律有“不溯及既往”的基本原則，在全世界通行。新規(guī)則只管往後的事情，前面的事情還得按老規(guī)矩辦。但現(xiàn)實(shí)中，很多地方政府出臺(tái)的新政策帶有追溯性。原本證照齊全的企業(yè)，出了新政策就不合規(guī)，經(jīng)營(yíng)不下去了。
運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。地方政府部門(mén)在落實(shí)上級(jí)方針政策，或面對(duì)個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)的突出問(wèn)題時(shí)，經(jīng)常採取集中整治、專(zhuān)項(xiàng)整頓等運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。過(guò)程中存在不加區(qū)分，“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等“一刀切”的做法，這是懶政表現(xiàn)，和法治原則和契約精神背道而馳。
記者：對(duì)於改善這些典型現(xiàn)象您有什麼具體建議？
朱新勝：我認(rèn)為，一是要貫徹依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。法治是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是深化改革、擴大開(kāi)放，進(jìn)一步煥發(fā)市場(chǎng)活力、激發(fā)企業(yè)家精神的不二法門(mén)。建議從中央到地方政府，將依法行政作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，深入貫徹落實(shí)《關(guān)於完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，自上而下牢固樹立各級(jí)政府守信踐諾、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、依法行政的意識。
二是做好離任交接，改革政績(jī)評(píng)價(jià)體系。健全並落實(shí)離任交接審計(jì)制度，以及重大決策的責(zé)任制，用制度倒逼地方政府科學(xué)、審慎決策，減少重大失誤和短視行為，避免給後任留下“爛攤子”。改革幹部政績(jī)評(píng)價(jià)體系，把“舊帳”清理納入考核。同時(shí)引入落實(shí)政策、履行承諾的負(fù)面清單制，結(jié)合企業(yè)反映的問(wèn)題，確保觸碰負(fù)面清單的行為影響考核結(jié)果。
三是規(guī)範行政訴訟審理，加強(qiáng)典型案例宣傳。以最高法剛剛發(fā)布的“行政協(xié)議司法解釋”為契機(jī)，在全國(guó)司法系統(tǒng)深入宣傳、規(guī)範踐行修訂版《行政訴訟法》，公正行政訴訟審理，保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。廣(guǎng)泛宣傳最高法發(fā)布的“保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例”，在行政、司法系統(tǒng)和民眾中形成廣(guǎng)泛共識。
四是建立企業(yè)問(wèn)題收集、梳理、督辦、反饋的長(zhǎng)效機(jī)制，保障企業(yè)有暢通的渠道反映真實(shí)情況、意見(jiàn)或建議。
記者：在全國(guó)兩(liǎng)會(huì)上，您作為石材行業(yè)的代言人，如何看待目前行業(yè)現(xiàn)狀？
朱新勝：首先，我完全認(rèn)同國(guó)家的礦山環(huán)境整治政策。因為過(guò)去亂開(kāi)採和惡性競(jìng)爭(zhēng)造成了礦山環(huán)境的嚴(yán)重破壞、石材資源的極大浪費(fèi)。但對(duì)於部分地方採取“一刀切”的方式我不太認(rèn)同。
石材生產(chǎn)是一個(gè)機(jī)械切磨加工的物理過(guò)程，與其他傳統(tǒng)建材不同，沒有窯爐，不添加化學(xué)材料，不產(chǎn)生有害氣體及廢棄物，且通常採用溼式作業(yè)，可有效地降低粉塵，生產(chǎn)用水和切磨過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣也可以二次利用，對(duì)石材行業(yè)的不良印象主要源於過(guò)去的亂開(kāi)採和無(wú)序發(fā)展。
因此，我完全支持政府部門(mén)採取的環(huán)保整治措施。礦山資源是非常寶貴的，希望政策支持、引導(dǎo )行業(yè)整合升級(jí)，規(guī)範發(fā)展，最終形成一個(gè)綠色開(kāi)採、有序競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
記者：聽完政府工作報(bào)告，您對(duì)未來(lái)的發(fā)展有著怎樣的期待？
朱新勝：面對(duì)複雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)以積極的財政政策等措施抓好“六保”“六穩(wěn)”，深化改革激發(fā)市場(chǎng)活力，擴大內(nèi)需和更高水平開(kāi)放，多措並舉應(yīng)對(duì)變化和挑戰，科學(xué)務(wù)實(shí)，穩(wěn)健靈活，這些信息如對(duì)於企業(yè)來(lái)說(shuō)相當(dāng)於“定心丸”，面對(duì)未來(lái)的發(fā)展，我們更加堅(jiān)定信心。
轉(zhuǎn)自：中國(guó)建材報(bào)網(wǎng)
中國(guó)建材報(bào)記者：吳躍
責(zé)編：陰音 王威娜
校對(duì)：和新龍
監(jiān)審：王怡潔
